Safer Nouvelle-Aquitaine advierte del “consumo oculto” de tierras agrícolas

En su asamblea general celebrada en Gironda este jueves 19 de junio, Safer Nouvelle-Aquitaine (asociación regional francesa para la protección de los recursos naturales) alertó sobre la compra de terrenos por parte de compradores no agrícolas con fines recreativos. La región muestra un bajo rendimiento en este ámbito, y Safer carece de los recursos legislativos necesarios para actuar.

Durante años, han advertido sobre la venta de acciones de empresas agrícolas que han estado pasando desapercibidas, sin que puedan oponerse y así evitar el acaparamiento de tierras. Esto fue así hasta diciembre de 2021, cuando se promulgó la Ley Sempastous, que otorga a las empresas de desarrollo territorial y asentamientos rurales (SAFER) los medios para actuar.

De igual manera, cuando en 2017 comenzaron a observar el surgimiento de grupos de inversión forestal (GFI) en los bosques, lo que permitió una descarbonización a medida para operadores en un sector completamente diferente, y al observar la especulación y el aumento del precio de las hectáreas forestadas, Safer dio la voz de alarma. Privados de medidas preventivas sobre el bosque, lograron un experimento en Île-de-France en 2020, que resultó en una excepción para actuar... solo en este territorio.

En 2025, Safer (Société de Rénovation pour la Protection de la Rénovation) (SAFER) emitirá una nueva alerta sobre el "consumo oculto" de tierras agrícolas. Este fenómeno es nuevo en cuanto a la magnitud de su desarrollo, cuantificado durante nueve años consecutivos, y sus resultados se presentaron en la junta general de Safer Nouvelle-Aquitaine este jueves 19 de junio en Brujas, a las afueras de Burdeos.

"El consumo oculto de tierras agrícolas es la compra de tierras para usos no agrícolas, como el ocio, la distancia de los vecinos, el almacenamiento especulativo o en previsión de la urbanización".

¿De qué hablamos? «La compra de terrenos agrícolas para usos no agrícolas, como el ocio, el distanciamiento de los vecinos, el almacenamiento especulativo o en previsión de la urbanización», explicó Philippe Tuzelet, director. Y las cifras son claras: entre 15.000 y 20.000 hectáreas se desvían de esta forma cada año en Francia, mientras que el fenómeno alcanzó su punto máximo con 45.000 hectáreas en 2021 con la COVID-19. Se dice que Nueva Aquitania lidera el grupo de regiones, con el 1,5 % de su superficie agrícola utilizable (SAU) afectada entre 2015 y 2023, lo que suma un total de 60.000 hectáreas.

Esto ocurre a pesar de que el uso de tierras agrícolas para el desarrollo urbano ha disminuido constantemente desde 2007, alcanzando menos de 1160 hectáreas en la región para 2024, una caída del 32 % con respecto al año anterior. Esto es resultado de diversas leyes, incluida la más reciente, la Artificialización Neta Cero de Suelos (ZAN).

En cuanto al consumo oculto, aún no existe una ley. O mejor dicho, existe un proyecto de ley aprobado en primera lectura por la Asamblea Nacional el pasado marzo, impulsado por el diputado vasco Peio Dufau. Su objetivo es contrarrestar los procedimientos de elusión para evitar la prelación del programa Safer, especialmente en terrenos urbanizados. No profundizaremos en los detalles del texto. La preocupación es que estas desviaciones de tierras de su vocación agrícola se sumen a las continuas y múltiples erosiones, como los grandes proyectos de infraestructura vial y ferroviaria, por nombrar solo algunos. «Existe un problema, y ​​estamos esperando un texto legislativo que nos permita actuar para que las tierras agrícolas no sean sistemáticamente el lugar donde todos van a hacer la compra», insistió Philippe Tuzelet.

Hablemos de mercados: los mercados de tierras rurales están en declive en 2024, con 51.092 ventas en Nueva Aquitania (-6 % respecto a 2023), una caída en volumen de 119.710 hectáreas (-8 %) y en valor de 4,8 millones de euros (-11 %). Esto es consecuencia de la crisis del vino, con un mercado de viñedos en su nivel más bajo en seis años, tanto en valor —8.000 euros por hectárea de terroir de Burdeos cuando se vendía por 20.000 euros hace cinco años, especifica Safer— como en transacciones, con un «efecto contagio de la crisis de la Gironda en el mercado del coñac».

El mercado forestal también está experimentando un descenso, con 26.740 hectáreas vendidas (-10%), lo que SAFER atribuye a la falta de oferta y al aumento significativo de los precios. Cabe destacar la estabilidad del mercado de casas de campo: la burbuja especulativa generada por la COVID-19 se está desinflando.

Safer Nouvelle-Aquitaine va más allá de la simple observación y alerta. Tiene varias áreas de intervención. Participa en la regulación del mercado de tierras: ha asignado 2.207 hectáreas de tierra (+12%) y ha confiscado el 18% de la superficie disponible en el mercado. Ha ejercido 404 derechos de preferencia (-28%), incluyendo el 65% en revisiones de precios, lo que resultó en 180 adquisiciones para un total de 802 hectáreas. También garantiza la renovación generacional de agricultores: 5.676 hectáreas fueron asignadas a 341 nuevos agricultores, 2.998 hectáreas fueron objeto de transferencia de tierras por parte de Safer (para 125 jóvenes) y 1.260 hectáreas fueron almacenadas. Finalmente, en términos de mejorar la resiliencia de las explotaciones agrícolas, Safer ha asignado 10.069 hectáreas para la expansión y reestructuración de las explotaciones y 2.498 hectáreas a proyectos agroecológicos.